主要舉措：分類(lèi)制定醫(yī)藥衛(wèi)生各領(lǐng)域杰出骨干人才培養(yǎng)計(jì)劃。結(jié)合國(guó)家人口健康領(lǐng)域科技重大專(zhuān)項(xiàng)、其他科技計(jì)劃和衛(wèi)生行業(yè)科研專(zhuān)項(xiàng)等科研項(xiàng)目實(shí)施，以及國(guó)家和部門(mén)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)，推動(dòng)高水平科學(xué)研究和培訓(xùn)基地建設(shè)；充分發(fā)揮高水平臨床醫(yī)療機(jī)構(gòu)與專(zhuān)業(yè)學(xué)術(shù)團(tuán)體的作用，建立臨床診療和技能規(guī)范培訓(xùn)基地；完善產(chǎn)學(xué)研醫(yī)聯(lián)合協(xié)作的研究模式與促進(jìn)研究成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用的機(jī)制，大力開(kāi)展高層次、創(chuàng)新型、復(fù)合型醫(yī)藥衛(wèi)生人才培養(yǎng)與優(yōu)秀創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)建設(shè)，提升國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。構(gòu)建國(guó)際交流與合作平臺(tái)，培養(yǎng)一批國(guó)際化、高水平醫(yī)藥衛(wèi)生人才，引進(jìn)一批具有國(guó)際影響力的科學(xué)家、創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才及創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。認(rèn)真落實(shí)國(guó)家海外高層次人才引進(jìn)計(jì)劃，充分依托現(xiàn)有資源，建設(shè)好海外高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地。結(jié)合人口健康領(lǐng)域戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，培育具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)能力的生物醫(yī)藥和醫(yī)療器械等產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新型人才。支持優(yōu)秀中醫(yī)臨床人才研修和老中醫(yī)藥專(zhuān)家醫(yī)術(shù)經(jīng)驗(yàn)繼承工作。完善“衛(wèi)生部有突出貢獻(xiàn)中青年專(zhuān)家”和“國(guó)醫(yī)大師”等選拔機(jī)制。加強(qiáng)激勵(lì)高層次人才發(fā)展的制度和機(jī)制建設(shè)。

（五）統(tǒng)籌推進(jìn)其他各類(lèi)醫(yī)藥衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè)。

建設(shè)目標(biāo)：適應(yīng)新時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和醫(yī)學(xué)模式轉(zhuǎn)變的需求，優(yōu)化我國(guó)醫(yī)藥衛(wèi)生人才的知識(shí)結(jié)構(gòu)和專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)，統(tǒng)籌兼顧，推進(jìn)各類(lèi)醫(yī)藥衛(wèi)生人才隊(duì)伍協(xié)調(diào)發(fā)展。

主要舉措：以適應(yīng)新的健康服務(wù)需求為導(dǎo)向，合理配置各類(lèi)醫(yī)藥衛(wèi)生人才。完善衛(wèi)生技術(shù)人員職業(yè)資格體系。動(dòng)態(tài)調(diào)整醫(yī)學(xué)教育招生規(guī)模與結(jié)構(gòu)，優(yōu)化學(xué)科和專(zhuān)業(yè)設(shè)置，推動(dòng)以提高素質(zhì)與能力為核心的醫(yī)學(xué)教育改革。加大對(duì)優(yōu)秀青年醫(yī)藥衛(wèi)生人才的支持。重視科研人才梯隊(duì)建設(shè)與科研輔助人才培養(yǎng)。提高醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)管理隊(duì)伍的職業(yè)化、專(zhuān)業(yè)化水平。加強(qiáng)食品藥品和醫(yī)療器械監(jiān)管專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍建設(shè)。完善中醫(yī)藥師承教育制度，加強(qiáng)基層中醫(yī)藥人才和中西醫(yī)結(jié)合人才培養(yǎng)。大力推進(jìn)口腔醫(yī)學(xué)、臨床醫(yī)學(xué)工程和醫(yī)學(xué)康復(fù)等各類(lèi)臨床人才培養(yǎng)，提升專(zhuān)業(yè)技術(shù)水平。適應(yīng)新時(shí)期人民群眾的健康需求，加強(qiáng)健康管理、心理衛(wèi)生、公共營(yíng)養(yǎng)、老年護(hù)理、社會(huì)工作等相關(guān)人才培養(yǎng)。促進(jìn)新興與交叉學(xué)科和專(zhuān)業(yè)的人才發(fā)展。

三、制度與機(jī)制創(chuàng)新

（一）建立住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)制度。

堅(jiān)持穩(wěn)妥起步、逐步推開(kāi)的實(shí)施原則，完善相關(guān)政策，將住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)作為臨床醫(yī)師培養(yǎng)的必經(jīng)階段。建立并逐步完善住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)制度，對(duì)培訓(xùn)對(duì)象、培訓(xùn)基地、培訓(xùn)模式、培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)考核和保障措施等環(huán)節(jié)實(shí)施規(guī)范化管理。參加規(guī)范化培訓(xùn)人員是培訓(xùn)基地住院醫(yī)師的一部分，培訓(xùn)期間享受住院醫(yī)師待遇，具體由培訓(xùn)基地根據(jù)情況確定，各級(jí)財(cái)政給予適當(dāng)補(bǔ)助。

（二）建立全科醫(yī)師制度。

建立符合我國(guó)國(guó)情的全科醫(yī)師制度，為我國(guó)城鄉(xiāng)居民提供預(yù)防保健、診斷治療、康復(fù)及健康管理的全方位基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。逐步建立和完善全科醫(yī)師培養(yǎng)、使用、激勵(lì)等機(jī)制。加強(qiáng)全科醫(yī)師的院校教育、畢業(yè)后教育和繼續(xù)教育的體系建設(shè)。明確培訓(xùn)基地的準(zhǔn)入要求和培訓(xùn)規(guī)范，加強(qiáng)師資培訓(xùn)，通過(guò)全科醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)、轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)和崗位培訓(xùn)等途徑培養(yǎng)合格的全科醫(yī)師。健全基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)全科醫(yī)師的執(zhí)業(yè)注冊(cè)、崗位聘用、職稱(chēng)晉升、收入分配等鼓勵(lì)政策。

（三）建立公共衛(wèi)生專(zhuān)業(yè)人員管理制度。

堅(jiān)持預(yù)防為主、防治結(jié)合，落實(shí)政府公共衛(wèi)生政策，促進(jìn)實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化，建立健全具有中國(guó)特色的公共衛(wèi)生專(zhuān)業(yè)人員管理制度。按照公共衛(wèi)生社會(huì)公益性質(zhì)，制定相關(guān)政策，吸引和鼓勵(lì)優(yōu)秀醫(yī)學(xué)人才及相關(guān)專(zhuān)業(yè)人才從事公共衛(wèi)生工作；完善各類(lèi)公共衛(wèi)生專(zhuān)業(yè)人員準(zhǔn)入的法律法規(guī)，明確崗位職責(zé)，實(shí)行崗位績(jī)效工資制度，強(qiáng)化社會(huì)公益性崗位的政府保障機(jī)制；建立健全公共衛(wèi)生醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)制度，制定培訓(xùn)規(guī)劃和計(jì)劃；加強(qiáng)公共衛(wèi)生文化建設(shè)，培養(yǎng)顧大局、講奉獻(xiàn)和團(tuán)結(jié)協(xié)作的團(tuán)隊(duì)精神。

（四）完善村級(jí)衛(wèi)生人員管理制度。

明確村級(jí)衛(wèi)生人員工作職責(zé)和業(yè)務(wù)素質(zhì)要求，鼓勵(lì)有條件的地方，逐步實(shí)行村衛(wèi)生室由政府或集體舉辦，實(shí)行鄉(xiāng)村一體化管理。完善相關(guān)政策，鼓勵(lì)鄉(xiāng)村醫(yī)生接受業(yè)務(wù)培訓(xùn)、參加學(xué)歷教育、考取執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師資格。加強(qiáng)村級(jí)衛(wèi)生人員準(zhǔn)入管理。政府對(duì)鄉(xiāng)村醫(yī)生承擔(dān)的公共衛(wèi)生服務(wù)等任務(wù)給予合理補(bǔ)助。完善村級(jí)衛(wèi)生人員勞動(dòng)報(bào)酬和社會(huì)保障政策。

（五）建立衛(wèi)生管理人員職業(yè)化制度。

明確衛(wèi)生管理人員的知識(shí)結(jié)構(gòu)、管理技能、綜合素質(zhì)等要求，建立衛(wèi)生管理人員培訓(xùn)制度。完善衛(wèi)生管理人員考核體系和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)管理人員崗位培訓(xùn)，全面提升衛(wèi)生管理專(zhuān)業(yè)化和職業(yè)化水平。

（六）強(qiáng)化醫(yī)藥衛(wèi)生人才投入機(jī)制。

建立以政府為主導(dǎo)的醫(yī)藥衛(wèi)生人才發(fā)展投入機(jī)制，優(yōu)先保證對(duì)人才發(fā)展的投入，為醫(yī)藥衛(wèi)生人才發(fā)展提供必要的經(jīng)費(fèi)保障。鼓勵(lì)社會(huì)資金投入醫(yī)藥衛(wèi)生人才的開(kāi)發(fā)，充分調(diào)動(dòng)各方面積極性，利用國(guó)際組織、外國(guó)政府貸款等投資醫(yī)藥衛(wèi)生人才開(kāi)發(fā)，建立多元化人才發(fā)展投入機(jī)制。統(tǒng)籌安排并合理使用經(jīng)費(fèi)，形成支持醫(yī)藥衛(wèi)生人才發(fā)展合力。加強(qiáng)人才發(fā)展資金的監(jiān)管，提高資金使用效率。

（七）創(chuàng)新醫(yī)藥衛(wèi)生人才培養(yǎng)開(kāi)發(fā)機(jī)制。

建立和完善部門(mén)間溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，根據(jù)需求動(dòng)態(tài)調(diào)控醫(yī)藥衛(wèi)生人才培養(yǎng)規(guī)模，完善急需緊缺醫(yī)藥衛(wèi)生專(zhuān)門(mén)人才的專(zhuān)業(yè)設(shè)置。發(fā)展醫(yī)藥衛(wèi)生職業(yè)教育，加大各類(lèi)醫(yī)藥衛(wèi)生高技能人才培養(yǎng)，注重培養(yǎng)符合實(shí)際需求的復(fù)合型、應(yīng)用型和交叉學(xué)科領(lǐng)域人才。充分發(fā)揮學(xué)術(shù)團(tuán)體的作用，建立健全繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育制度，利用現(xiàn)代技術(shù)手段開(kāi)展繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育。加強(qiáng)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和師資隊(duì)伍建設(shè)，建立并完善醫(yī)藥衛(wèi)生人才培訓(xùn)體系。

（八）創(chuàng)新醫(yī)藥衛(wèi)生人才使用評(píng)價(jià)機(jī)制。

（九）創(chuàng)新醫(yī)藥衛(wèi)生人才流動(dòng)配置機(jī)制。

加強(qiáng)政府對(duì)醫(yī)藥衛(wèi)生人才流動(dòng)的政策引導(dǎo)，推動(dòng)醫(yī)藥衛(wèi)生人才向基層流動(dòng)，加大西部地區(qū)人才培養(yǎng)與引進(jìn)力度。積極探索并逐步推行醫(yī)師多點(diǎn)執(zhí)業(yè)制度。建立有利于提升基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)服務(wù)能力的人才與技術(shù)合作交流機(jī)制。完善各級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的人才聯(lián)動(dòng)機(jī)制。充分發(fā)揮社會(huì)組織和中介機(jī)構(gòu)的作用，完善醫(yī)藥衛(wèi)生人才市場(chǎng)體系建設(shè)和社會(huì)化服務(wù)，逐步建立政府主導(dǎo)的醫(yī)藥衛(wèi)生人才公共服務(wù)體系。

（十）創(chuàng)新醫(yī)藥衛(wèi)生人才激勵(lì)保障機(jī)制。

深化收入分配制度改革，建立以服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)數(shù)量和服務(wù)對(duì)象滿意度為核心、以崗位職責(zé)和績(jī)效為基礎(chǔ)的考核和激勵(lì)機(jī)制。衛(wèi)生事業(yè)單位人員收入分配要堅(jiān)持多勞多得、優(yōu)績(jī)優(yōu)酬，重點(diǎn)向關(guān)鍵崗位、業(yè)務(wù)骨干和做出突出成績(jī)的醫(yī)藥衛(wèi)生人才傾斜。公共衛(wèi)生與基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位績(jī)效工資水平按照與當(dāng)?shù)厥聵I(yè)單位平均工資水平相銜接的原則核定。合理調(diào)整公立醫(yī)院醫(yī)療服務(wù)價(jià)格，體現(xiàn)醫(yī)務(wù)人員勞務(wù)價(jià)值。探索高層次人才協(xié)議工資、項(xiàng)目工資制等多種分配形式。加大對(duì)基層醫(yī)療衛(wèi)生人員專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)和專(zhuān)業(yè)教育的支持力度。采取學(xué)費(fèi)和助學(xué)貸款代償、設(shè)置特設(shè)崗位等措施，鼓勵(lì)和引導(dǎo)高校畢業(yè)生、經(jīng)規(guī)范化培訓(xùn)合格的醫(yī)生和優(yōu)秀人才到城鄉(xiāng)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)工作。健全以政府獎(jiǎng)勵(lì)為導(dǎo)向、用人單位和社會(huì)力量獎(jiǎng)勵(lì)為主體的人才獎(jiǎng)勵(lì)體系，建立多層次醫(yī)藥衛(wèi)生人才激勵(lì)制度。

四、重大工程

（一）基層醫(yī)療衛(wèi)生人才支持計(jì)劃。

（二）醫(yī)學(xué)杰出骨干人才推進(jìn)計(jì)劃。

支持培養(yǎng)、引進(jìn)高水平臨床人才、研發(fā)人才和復(fù)合型管理人才。在國(guó)家優(yōu)先發(fā)展學(xué)科和國(guó)際科技前沿領(lǐng)域，重點(diǎn)支持100個(gè)優(yōu)秀創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。加大對(duì)重點(diǎn)單位、重點(diǎn)科研基地和海外高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)的支持力度。建立高層次醫(yī)藥衛(wèi)生人才信息庫(kù)，搭建將人才送出去和引進(jìn)來(lái)的國(guó)際人才服務(wù)平臺(tái)。到2020年，醫(yī)藥衛(wèi)生科研人才總量達(dá)到10萬(wàn)人年。在有關(guān)科技計(jì)劃項(xiàng)目方面，加大對(duì)我國(guó)醫(yī)藥衛(wèi)生科研工作作出杰出貢獻(xiàn)的科研人才的資助力度。

（三）緊缺專(zhuān)門(mén)人才開(kāi)發(fā)工程。

針對(duì)新時(shí)期發(fā)展的迫切需求，通過(guò)對(duì)現(xiàn)有人才的專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)，開(kāi)發(fā)醫(yī)藥衛(wèi)生急需緊缺專(zhuān)門(mén)人才。對(duì)衛(wèi)生行政部門(mén)和醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)中應(yīng)急處置和醫(yī)療救援相關(guān)人員進(jìn)行培訓(xùn)，到2015年，培訓(xùn)3.5萬(wàn)人；到2020年，培訓(xùn)10萬(wàn)人。開(kāi)展公共衛(wèi)生人員培訓(xùn)及臨床執(zhí)業(yè)醫(yī)師的公共衛(wèi)生知識(shí)培訓(xùn)，到2015年，培訓(xùn)2.5萬(wàn)人；到2020年，培訓(xùn)5萬(wàn)人。加強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督人才隊(duì)伍建設(shè)，到2015年，培訓(xùn)4.6萬(wàn)人；到2020年，培訓(xùn)6.5萬(wàn)人。加強(qiáng)食品藥品監(jiān)督領(lǐng)域?qū)I(yè)技術(shù)人才培訓(xùn)，到2015年，培訓(xùn)5.5萬(wàn)人；到2020年，培訓(xùn)11萬(wàn)人。加強(qiáng)臨床專(zhuān)科護(hù)士、康復(fù)治療人員培訓(xùn)，到2015年，培訓(xùn)4.5萬(wàn)人；到2020年，培訓(xùn)9萬(wàn)人。加強(qiáng)藥師隊(duì)伍建設(shè)，到2015年，培訓(xùn)16.5萬(wàn)人；到2020年，培訓(xùn)33萬(wàn)人。開(kāi)展新型農(nóng)村合作醫(yī)療管理人員崗位培訓(xùn)，每3年輪訓(xùn)一次。

（四）中醫(yī)藥傳承與創(chuàng)新人才工程。

加強(qiáng)基層中醫(yī)藥人才隊(duì)伍建設(shè)。開(kāi)展縣級(jí)中醫(yī)臨床技術(shù)骨干培訓(xùn)項(xiàng)目、農(nóng)村在職在崗中醫(yī)藥人員中醫(yī)專(zhuān)業(yè)大專(zhuān)學(xué)歷教育，以及民族醫(yī)藥知識(shí)與技能培訓(xùn)，到2015年，培訓(xùn)6.65萬(wàn)人；到2020年，達(dá)到13.3萬(wàn)人。開(kāi)展全國(guó)優(yōu)秀中醫(yī)臨床人才研修項(xiàng)目和民族醫(yī)藥骨干培訓(xùn)，到2015年，培訓(xùn)1500人；到2020年，培訓(xùn)3000人。開(kāi)展全國(guó)老中醫(yī)藥專(zhuān)家學(xué)術(shù)經(jīng)驗(yàn)和基層老中醫(yī)藥專(zhuān)家臨床經(jīng)驗(yàn)繼承工作，到2015年，為8700位老中醫(yī)藥專(zhuān)家遴選1.74萬(wàn)名學(xué)術(shù)繼承人；到2020年，為1.65萬(wàn)位老中醫(yī)藥專(zhuān)家遴選3.3萬(wàn)名繼承人。加強(qiáng)中醫(yī)藥人才培養(yǎng)能力建設(shè)，到2015年，完成500個(gè)中醫(yī)藥重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)點(diǎn)、1000個(gè)中醫(yī)藥優(yōu)勢(shì)特色基地和1100個(gè)名中醫(yī)及學(xué)術(shù)流派傳承工作室建設(shè)工作；到2020年，名中醫(yī)及學(xué)術(shù)流派傳承工作室建設(shè)達(dá)到2200個(gè)。

（五）醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)工程。

通過(guò)委托培養(yǎng)、定向培養(yǎng)和培訓(xùn)基地招收等招錄方式，對(duì)將從事臨床醫(yī)療工作的醫(yī)學(xué)畢業(yè)生進(jìn)行住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)，培養(yǎng)合格的臨床醫(yī)師；通過(guò)委托培養(yǎng)和定向培養(yǎng)，對(duì)醫(yī)學(xué)畢業(yè)生、在崗工作人員進(jìn)行公共衛(wèi)生醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)。加強(qiáng)培訓(xùn)基地建設(shè)和師資管理，逐步完善培訓(xùn)模式和培訓(xùn)制度。到2015年，培訓(xùn)20萬(wàn)名住院醫(yī)師，4000名公共衛(wèi)生醫(yī)師；到2020年，培訓(xùn)50萬(wàn)名住院醫(yī)師，1萬(wàn)名公共衛(wèi)生醫(yī)師。

五、組織實(shí)施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。

在衛(wèi)生部黨組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，衛(wèi)生人才工作協(xié)調(diào)小組負(fù)責(zé)規(guī)劃實(shí)施的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和宏觀指導(dǎo)，建立科學(xué)的決策機(jī)制、協(xié)調(diào)機(jī)制和督促落實(shí)機(jī)制。各級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)要結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，編制醫(yī)藥衛(wèi)生人才發(fā)展規(guī)劃，將人才隊(duì)伍建設(shè)納入重要議事日程，建立衛(wèi)生人才工作協(xié)調(diào)機(jī)制，明確目標(biāo)任務(wù)，認(rèn)真組織落實(shí)。加強(qiáng)與相關(guān)部門(mén)的溝通協(xié)調(diào)，把衛(wèi)生人才工作列入本地區(qū)人才工作總體規(guī)劃和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃。要充分調(diào)動(dòng)各方面的積極性，統(tǒng)一部署，積極做好衛(wèi)生人才工作。

（二）落實(shí)重點(diǎn)任務(wù)。

在規(guī)劃實(shí)施過(guò)程中，相關(guān)部門(mén)和單位要以規(guī)劃的主要任務(wù)和重大工程為重點(diǎn)，制定目標(biāo)任務(wù)的分解落實(shí)方案和重大工程實(shí)施辦法，明確分工和時(shí)間進(jìn)度，組織制定相關(guān)配套政策，完善運(yùn)行保障機(jī)制，強(qiáng)化責(zé)任，細(xì)化步驟，協(xié)作配合，確保規(guī)劃的各項(xiàng)任務(wù)全面落實(shí)。

（三）建立評(píng)估機(jī)制。

各級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)要對(duì)各項(xiàng)任務(wù)實(shí)施情況進(jìn)行督促檢查，建立規(guī)劃實(shí)施情況的監(jiān)測(cè)、評(píng)估等督促落實(shí)機(jī)制。建立醫(yī)藥衛(wèi)生人才信息平臺(tái)和數(shù)據(jù)庫(kù)，建立監(jiān)測(cè)指標(biāo)體系，健全人才資源監(jiān)測(cè)統(tǒng)計(jì)制度。制定切實(shí)可行的評(píng)估方案，開(kāi)展規(guī)劃實(shí)施的過(guò)程評(píng)估。2015年，對(duì)規(guī)劃執(zhí)行情況進(jìn)行中期評(píng)估；2020年組織開(kāi)展終期評(píng)估。

（四）營(yíng)造良好環(huán)境。

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